南宮288月11日,江西武功山景區(qū)游客玩漂流時皮艇側(cè)翻造成1死1傷;8月10日,廣西崇左德天跨國瀑布景區(qū)觀瀑魔毯項目發(fā)生故障,造成1人死亡,60人受傷(其中,重傷1名,輕傷59名)。近日,因旅游景區(qū)管理疏忽或游樂設(shè)備發(fā)生故障造成的人員傷亡事件接連發(fā)生,究竟是設(shè)備質(zhì)量問題還是景區(qū)方運營管理的問題?抑或是游客自身原因?qū)е率鹿实陌l(fā)生?
觀察者網(wǎng)以“景區(qū)游樂項目事故”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,搜索引擎即可出現(xiàn)數(shù)百條相關(guān)新聞報道。報道顯示,2024年7月22日,江西省上饒市三清山景區(qū)金沙索道出現(xiàn)故障,索道轎廂在烈日下頃刻間變成“蒸籠”,被困游客在里面像被“蒸包子”一樣熱;2024年4月,廣州一游樂園蹦極項目鋼絲繩突發(fā)斷裂,游客被懸掛在半空。
再往前看,2023年1月22日,河南鄲城縣一廟會上,游樂設(shè)施旋轉(zhuǎn)秋千突然失控,繩索絞成麻花,致多人撞擊受傷;同日,四川樂山市沙灣區(qū)醉花谷景區(qū)內(nèi)一氦氣球升空后發(fā)生意外,致1死3傷;還是在同一天,廣東東莞一游樂設(shè)施發(fā)生故障,致游客懸空倒掛在上面近10分鐘;2023年10月27日,深圳歡樂谷發(fā)生過山車碰撞事故,造成28人入院就診,其中3人重傷、7人輕傷,直接經(jīng)濟損失397.50萬元……
有行業(yè)報告稱,在當(dāng)下的旅游消費市場中,景區(qū)游樂設(shè)備給人們帶來了歡樂和刺激體驗。自上世紀(jì)八十年代進(jìn)入高速發(fā)展期以來,游樂設(shè)備行業(yè)從模仿國外產(chǎn)品到自主研發(fā),再到今天各種高科技、大型化、主題化的游樂設(shè)施進(jìn)入公園、景區(qū)等,各種驚險刺激的項目如過山車、高空蹦極、流星錘、大擺錘、極速跳傘等受到了很多人,尤其是年輕群體的追捧。
“有很多人出去旅游一開始并沒有想到要去體驗這些驚險刺激的項目,往往是到了景區(qū)看到后覺得好玩,臨時決定去體驗一下南宮28?!北本┞?lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師張波對觀察者網(wǎng)說,“當(dāng)然,也有的人直奔主題樂園專門體驗流星錘、大擺錘、極速跳傘等。年輕人之所以樂意體驗是因為潛意識里他們認(rèn)為南宮28,既然這些設(shè)備投入運營一定是安全的,可以在有保障的情況驗驚險、恐懼所帶來的快感,幾乎沒有人會想到,自己體驗的項目會出現(xiàn)故障甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果。但是,每一起游樂設(shè)施故障都是生命不能承受之重?!?
高空、速度、刺激,越來越多的景區(qū)、景點為了吸引游客而上馬大型游樂設(shè)施,然而,游樂設(shè)施刺激性與危險性共生的特點,讓該類設(shè)備的安全性受到重大考驗。
“尤其是到了寒暑假和旅游旺季時,這些設(shè)備日常的保養(yǎng)不到位、安全警示和監(jiān)督出現(xiàn)缺失,或者景區(qū)一味追求盈利,造成設(shè)備超負(fù)荷運行,從而埋下安全隱患?!睆埐ǚ治稣f,“一般來講,游樂設(shè)施的設(shè)計制造、出廠安裝和運行測試都經(jīng)過相關(guān)部門層層檢驗,產(chǎn)品質(zhì)量基本可以保證。”
山東省一家生產(chǎn)景區(qū)游樂設(shè)備的企業(yè)負(fù)責(zé)人童河(化名)告訴觀察者網(wǎng),從近幾年發(fā)生的游樂設(shè)施事故來看,大多數(shù)事故原因是使用方管理不當(dāng)造成的,如違規(guī)操作、保養(yǎng)維護(hù)不到位、人員管理不當(dāng)?shù)??!搬槍Φ绿炜鐕俨季皡^(qū)觀瀑魔毯發(fā)生的事故,我估計主要原因是超載造成的,而且防護(hù)和緊急救助措施不到位?!?童河說。
“當(dāng)然,也不排除有一些游樂設(shè)施設(shè)計制造單位,在設(shè)計某一款產(chǎn)品時沒有充分把安全理念貫穿于整個設(shè)計過程,風(fēng)險評價流于形式或識別危險源不系統(tǒng)等也會給設(shè)施設(shè)備留下安全隱患。” 童河介紹,搭載游客的設(shè)施,其設(shè)計最大運行速度大于等于2米/秒,或者運行高度距地面高于或等于2米就屬于大型游樂設(shè)施,這類設(shè)施又分為觀光覽車類、滑行車類、陀螺類、自控旋飛類、碰碰車類等13個類別。“我國《特種設(shè)備安全法》有明確規(guī)定,客運索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前,其運營使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運行和例行安全檢查,并對安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)?!?
另外,國家市場監(jiān)管總局于2023年5月5日頒布實施的《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)依法配備大型游樂設(shè)施安全總監(jiān)和大型游樂設(shè)施安全員,并明確了這兩個工種的崗位職責(zé)?!八?,在排除設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問題的情況下,設(shè)施、設(shè)備的使用方是否按規(guī)定配備了相關(guān)專門人員,以及相關(guān)人員是否依法、依規(guī)進(jìn)行操作,都決定了設(shè)施設(shè)備是否安全運行?!蓖酉蛴^察者網(wǎng)介紹說。
江西武功山景區(qū)漂流皮艇側(cè)翻造,以及廣西崇左德天跨國瀑布景區(qū)觀瀑魔毯項目故障導(dǎo)致的嚴(yán)重傷亡事故,再次引發(fā)公眾對景區(qū)管理和游樂設(shè)施安全的疑慮,隨著大型游樂設(shè)施的快速發(fā)展南宮28,特別是結(jié)構(gòu)復(fù)雜、高空驚險、高速運動、軌道多變的新型游樂設(shè)施不斷出現(xiàn),公眾對其安全防護(hù)和景區(qū)景點的安全管理也提出了更高的要求。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2022年南宮28,我國大型游樂設(shè)施達(dá)2.52萬臺,大型游樂設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)120多家。觀察者網(wǎng)了解到,針對國內(nèi)大型游樂設(shè)施的使用和管理,國家相繼出臺了《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《關(guān)于調(diào)整大型游樂設(shè)施分級并做好大型游樂設(shè)施檢驗和型式試驗工作的通知》等規(guī)范性文件,進(jìn)一步嚴(yán)格基本安全要求,優(yōu)化安全監(jiān)管措施,強化生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任,同時,貫徹實施《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(國家市場監(jiān)管總局第73號、74號令)。
“景區(qū)景點必須依法建立和執(zhí)行嚴(yán)格的設(shè)備檢查維護(hù)制度,對操作人員進(jìn)行定期全面培訓(xùn),時時刻刻系好大型游樂設(shè)施的‘安全帶’,保障游客生命安全?!睆埐ㄕf,“屬地文旅部門、市場監(jiān)管部門南宮28,以及設(shè)備生產(chǎn)廠家、設(shè)備安裝和檢驗機構(gòu)等,應(yīng)該共同起到監(jiān)督管理作用。此外,景區(qū)景點必須在項目醒目位置設(shè)置安全注意事項告知牌,并在游客體驗時再次口頭提醒;游客應(yīng)根據(jù)自身的條件去參加這些游樂項目,而不是一味尋求好玩、刺激。在體驗這些項目的時候,游客還要查看設(shè)施設(shè)備上是否張貼有《特種設(shè)備使用標(biāo)志》,了解體驗規(guī)則,嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,保證自身安全?!?
“針對設(shè)施設(shè)備的安全運行,其功能還應(yīng)該包括,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)即使操作失誤,系統(tǒng)也能維持正常運行或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。” 童河說,“游樂設(shè)施的運行直接關(guān)系到游客的生命安全,除了定期對游樂設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、巡檢,使用方也要根據(jù)具體情況對設(shè)備進(jìn)行升級改造,必要時淘汰老舊產(chǎn)品。同時,進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,做好日常維護(hù)記錄等,時刻繃緊‘安全’這根弦?!?